Перейти к содержимому

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): общая характеристика способов, основные правила выбора

В Законе N 44-ФЗ предусмотрено четыре способа закупок: конкурс, аукцион, запрос котировок и закупка у единственного поставщика. Заказчик вправе самостоятельно выбрать удобный способ закупки, но в некоторых случаях этого делать нельзя. Например, если товар включен в аукционный перечень, нельзя выбрать открытый конкурс в электронной форме вместо электронного аукциона.

Конкурентные способы определения поставщика (конкурентные закупки) по Закону N 44-ФЗ — это конкурс, аукцион и запрос котировок в электронной форме. Конкурсы и аукционы бывают открытые и закрытые, запрос котировок — только открытый. При проведении открытых процедур заказчик сообщает информацию о закупке неограниченному кругу лиц, размещая в ЕИС извещение. При проведении закрытых процедур заказчик сообщает сведения о закупке ограниченному кругу лиц, направляя приглашения принять в ней участие (ч. 1, 2 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).

Неконкурентный способ определения поставщика (неконкурентная закупка) по Закону N 44-ФЗ — это закупка у единственного поставщика (ч. 1 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).

В Законе N 44-ФЗ предусмотрено три вида конкурса (п. 1 ч. 2 ст. 24 Закона N 44-ФЗ):

1) открытый конкурс в электронной форме (электронный конкурс). Его можно провести, если вам нужно сравнить не только цену, но и предложения, квалификацию участника.

2) закрытый конкурс. Он бывает двух видов: в электронной форме (закрытый электронный конкурс) и «бумажный».

Электронный аукцион вы обязаны провести при наличии двух условий:

1)товар (работа, услуга) включен в аукционный перечень.

Региональным заказчикам власти вправе установить дополнительный перечень.

2)вы не можете закупить товар (работу, услугу) путем запроса котировок в электронной форме или заключить контракт с единственным поставщиком (ч. 6 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).

По общему правилу вы вправе закупить посредством электронного аукциона товары (работы, услуги), которых нет в аукционных перечнях (ч. 7 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).

Важно! Путем проведения электронного аукциона нельзя закупить услуги по организации отдыха детей и их оздоровления (ч. 8 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).

Закрытый аукцион вы можете провести только в случаях, перечисленных в п. п. 1, 2 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ (ч. 13 ст. 24 данного Закона). Закрытый электронный аукцион допускается провести только в случаях, указанных в ч. 13 ст. 24 Закона N 44-ФЗ. В их числе закупка услуг по страхованию, транспортировке, охране ценностей Госфонда России.

По общему правилу вы можете провести запрос котировок в электронной форме, если одновременно выполняются два условия (п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона N 44-ФЗ):

1)НМЦК (максимальное значение цены контракта) закупки не выше 3 млн руб.;

2)годовой объем закупок путем электронного запроса котировок не более 20% СГОЗ либо при СГОЗ в прошедшем календарном году меньше 500 млн руб. годовой объем закупок путем электронного запроса котировок не превышает 100 млн руб.

Кроме того, в определенных случаях электронный запрос котировок можно провести без учета размера НМЦК и годового объема закупок, например:

  • закупаются лекарственные препараты по решению врачебной комиссии, необходимые для назначения пациенту по медицинским показаниям;
  • закупаются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа таких детей.

Заключение контракта с единственным поставщиком удобно для заказчика, поскольку:

  • не нужно оформлять извещение о закупке. Исключение — закупка товара, проводимая в электронной форме по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (ч. 3, п. 3 ч. 12 ст. 93 этого Закона);
  • в ряде случаев можно заключить контракт в соответствии с Гражданским кодексом РФ без учета отдельных требований Закона N 44-ФЗ. Исключение, в частности, контракты, заключенные по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Заключить контракт с единственным поставщиком можно, если проводится закупка:

  • по результатам несостоявшейся конкурентной процедуры по п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Процедура считается несостоявшейся, в частности, если одна заявка была подана изначально или осталась по результатам процедуры, а также не было подано ни одной заявки;

до 600 тыс. руб. по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Такие закупки разрешено проводить в ограниченном годовом объеме. При этом возможно два варианта расчета годового объема закупок (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ): до 2 млн руб. или до 10% СГОЗ, но не более 50 млн руб.

Для нужд сельских поселений годовой объем закупок не ограничен.

до 600 тыс. руб. по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Данное основание могут применять только отдельные категории заказчиков, в частности государственные или муниципальные образовательные организации, физкультурно-спортивные организации, дома (центры) народного творчества, дома (центры) ремесел. При этом годовой объем закупок по данному пункту не должен превышать 5 млн руб. или 50% совокупного годового объема закупок и не должен быть более 30 млн руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Важно! Закупку товара у единственного поставщика, в том числе по п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, вы можете провести в электронной форме на сумму не более 3 млн руб. (ч. 12 ст. 93 этого Закона);

в сфере культуры, спорта, науки и образования.

Все случаи таких закупок установлены в п. п. 10, 13 — 15, 17, 18, 26, 33, 35, 37, 44, 45, 60 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

по энергоснабжению, строительству, ремонту, недвижимости.

Все случаи таких закупок указаны в п. п. 8, 19, 22, 23, 29, 31, 32, 38, 39, 57 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

в сфере медицины и ликвидации последствий ЧС.

Такие закупки установлены в п. п. 5.1, 5.2, 8, 9, 28, 28.1, 34 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

в сфере госуправления, обороны.

Объекты таких закупок указаны в п. п. 3, 6, 7, 20, 21, 30, 40, 41, 46, 50 — 54, 56, 59 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Это могут быть работы по мобилизационной подготовке, закупка вооружения и военной техники у единственного производителя, закупка товаров (работ, услуг) диппредставительством РФ и т.д.;

по п. п. 1, 2, 11, 12, 16, 26, 36, 42, 47, 48, 49, 55, 58 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Более подробную информацию и квалифицированную подготовку в сфере закупок можно получить в СИБКО не выходя из дома. На курсах вы получите подробные практические кейсы по применению закона о контрактной системе.

Записаться на сайте sibko42.ru. Телефон: +7 (913) 407-02-86